Система СПО в России нуждается в совершенствовании законодательства

rss 15 апреля 2016



На сегодняшний день система подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена – это 2,9 тысяч профессиональных образовательных организаций, в которых обучается 2 миллиона человек. Еще 150 тысяч студентов обучается по программам СПО в ВУЗах.

Долгое время система СПО финансировалась по остаточному принципу. Сейчас, к счастью, мы можем говорить о том, что ситуация меняется к лучшему. По данным Минобрнауки, контрольные цифры приема в сентябре 2015 год были увеличены на 41%. За последние пять лет доля тех, кто выбирает техникумы или колледжи после 9-х классов, увеличилась на 10%.

В развитие системы СПО Президент России подписал целый ряд поручений Правительству и заинтересованным организациям. Так, половина учреждений СПО в России к 2020 году должны осуществить первый выпуск по новым и перспективным профессиям. Это крайне ответственная задача, и здесь очень важно выстроить связь с работодателем. Поскольку качественное образование по новой профессии – это возможность успешно выполнять профессиональные задачи и сразу по окончании обучения, и спустя десять лет при возникновении новых условий. Единственное, что может это обеспечить – связь с производителями реальных продуктов и услуг, как промышленных, так и народного потребления.

В 2015 году был принят комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования на 2015-2020 годы. Он охватывает наиболее важные, на наш взгляд, направления развития среднего профессионального образования. Там есть и план по созданию новых профстандартов, и актуализация ФГОС, и введение дуального обучения, и разработка примерных образовательных программ на основе практико-ориентированных моделей обучения. Крайне важным вопросом является сейчас разработка юридических механизмов сотрудничества образовательных организаций с предприятиями.

Эти и другие вопросы мы обсуждали в ходе круглого стола «Развитие системы среднего профессионального образования в России», состоявшегося 15 апреля 2016 г.

На сегодня только треть работодателей сотрудничает с образовательными организациями, причем это сотрудничество часто ограничено формальными механизмами. Наиболее перспективные модели связаны с открытием учебных классов технологических компаний – ведущего производителя профессионального инструмента или оборудования. Мастерские или учебные классы оснащаются самым современным оборудованием, которое поможет студентам на практике овладеть профессиональными навыками производства или обслуживания технических средств. Колледжи оснащаются современными высокоточными станками с ЧПУ и самостоятельно разрабатывают технологии обучения. В ряде образовательных организаций за счет системы дуального образования время на практическую работу увеличилось до 50%.

Мы часто сталкиваемся требованием государственных образовательных организаций, чтобы всё оборудование было передано в собственность без каких-либо ограничений. После чего представители образовательных организаций считают, что способны дальше с помощью полученных программ и оборудования делать все сами. Опыт лучших техникумов показывает, что это не так. Программы сотрудничества с производителями станков с ЧПУ, GNFA, Cisco, Microsoft в настоящий момент скорее исключение, чем массовая практика. При этом согласно целевым показателям Комплекса мер Правительства, в 2016 году доля учреждений СПО, в которых происходит подготовка по 50 перспективным профессиям, должна достигнуть минимум 10%. Это означает, что как минимум в четырехстах образовательных организациях уже в этом году должны быть реализованы не только теоретические, но прежде всего практические программы подготовки. Студенты должны иметь возможность обучаться на новейшем оборудовании, обучаться на перспективу. В этом вопросе необходимо не занимать позицию ревизоров и критиков, а консолидировать усилия.

Сейчас для выпуска специалистов, востребованных на рынке труда, организуются разнообразные «точки роста» – учебные лаборатории, ресурсные центры, учебно-производственные участки. На их базе оборудуются учебные классы промышленных компаний. В дневное время в классе занимаются студенты колледжа, в котором такие классы открываются. В вечернее время на этой же базе проходят занятия для коммерческих групп монтажников и сантехников, желающих повысить уровень квалификации. Взрослой аудитории предлагаются программы на 36 и 72 часа, в том числе углубленные курсы. Специалисты компании, поставляющей оборудование, не только ведут теоретические и практические занятия на курсах повышения квалификации, но и готовят преподавателей для обучения студентов на самом высоком техническом уровне. Учебные классы пополняются новыми моделями оборудования и инструментов, чтобы выпускаемые колледжем специалисты шли в ногу со временем. Нужно перейти к формату трансляции таких результативных практик.

По отношению к отдельным отраслям начинает формироваться государственный заказ на подготовку кадров. В 2015 году Правительство РФ утвердило план для оборонно-промышленного комплекса на 2016-2020 годы, в соответствии с которым ежегодно будет осуществляться подготовка 6000 студентов и повышение квалификации 210 000 сотрудников отрасли. При этом подготовка по профессиям и специальностям, ориентированным на региональный рынок труда, регулируется рыночными механизмами.

Мы помним урок первых лет становления рыночной экономики. Тогда открылся спрос на менеджеров, юристов, экономистов, который был не удовлетворен. Система образования среагировала так, что до сих пор продолжает выпускать этих специалистов, хотя, по сути, рынок закрылся. Сейчас открылся другой рынок – рынок высококвалифицированных операторов автоматизированных систем, токарей, даже рынок талантливых учителей. Это как раз запрос к профобразованию – начать выпускать на опережение.

Безусловно, есть профессии, которые для выпускников школ сейчас непонятны и потому непривлекательны. Например, существует потребность в специалистах гостиничного дела. Но далеко не все молодые ребята могут допустить для себя подобный профессиональный выбор. Здесь нужно понимать, что их вряд ли сможет привлечь само по себе высокое качество образования.  Молодые люди должны понимать статус профессии. Статус и уважение в данном случае – это то, что меня ждут на этом предприятии, что я там буду нужен.

Сейчас все чаще к студентам предъявляют необычные требования – например, чтобы студенты ведущих ВУЗов в течение года или нескольких лет параллельно осваивали программу колледжа или проходили практику на базе техникума. Это другие образовательные траектории, к которым мы пока еще не привыкли, поскольку это изменяет наш взгляд на систему образования. В некоторых регионах министры образования говорят об успешности программ переобучения специалистов с высшим образованием по программам СПО. То есть взрослые люди, не нашедшие себя в экономике или юриспруденции, получают востребованную в регионе профессию.

Важным достижением является развитие конкурсных движений профессионального мастерства, таких как WorldSkills, JuniorSkills и Abilympics, и возможность принятия решений о корректировке образовательных программ на основании результатов соревнований. Движение WorldSkills – это действительно очень важное начинание в плане повышения престижа рабочих профессий и развития у ребят производственной культуры. Но мы должны понимать, что ни сам чемпионат, ни подготовка региональных экспертов не приведет к массовому изменению практики преподавания. Сами руководители этих движений говорят о том, что конкурс – это не технология обучения, это технология оценки. У нас накоплен огромный опыт отраслевых и профсоюзных соревнований. Его нужно также изучать и транслировать, чтобы ребята могли участвовать в разных конкурсах и оттачивать разные навыки.

Крайне важным является запланированное на 2016-2020 годы обучение руководителей профессиональных образовательных организаций и реализация Концепции кадрового обеспечения. К 2020 году должно завершиться внедрение новых моделей подготовки педагогов во всех субъектах Российской Федерации. Сегодня многие преподаватели СПО не имеют педагогического образования. Если говорить о преподавателях общеобразовательных дисциплин, то педагогического образования нет у 30%, если о мастерах производственного обучения – у 80%.

При этом мы помним, что сегодня именно образовательная организация сама создает программу обучения, выстраивает связи с преподавателями, актуализирует планируемые результаты обучения под специфику региона. Всё это требует как повышения профессионализма преподавателей, так и изменения принципов их взаимодействия. Мы запланировали отдельные обсуждения по вопросу подготовки педагогов для СПО и по профессиональному образованию детей с особенностями здоровья.

Система СПО нуждается в дальнейшем совершенствовании законодательства. По итогам сегодняшнего обсуждения отдельные поправки будут нами предложены по базовым кафедрам, моделям софинансирования и независимой оценке. Первые предложения в проект закона «О независимой оценке квалификации», находящийся на рассмотрении в ГосДуме, мы внесем совместно с РСПП уже в ближайшее время.



К списку новостей
Публикации