12.05.2016

Правительственному плану профобразования и трудоустройства молодых инвалидов не хватает комплексного подхода к их поддержке

Правительственный план профобразования и трудоустройства молодых инвалидов в регионах страдает серьезными упущениями и нуждается в дальнейшей доработке. Он должен представлять собой не набор различных мероприятий, а целостный проект комплексной поддержки молодых людей с инвалидностью. К такому выводу пришли эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» и Фонда «Национальные ресурсы образования», проанализировав доклад правительства о выполнении соответствующего поручения президента РФ. Предложения по доработке плана переданы в Администрацию президента.

На то, что проект разработанного правительством плана мероприятий на 2016-2020 гг. по сопровождению инвалидов молодого возраста на рынке труда нуждается в доработке, еще в январе этого года указала рабочая группа Комиссии при президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития. В апреле правительство сообщило, что проект доработан и в настоящее время проходит межведомственное согласование.

«Наши эксперты считают, что целый ряд ключевых позиций по-прежнему остается за рамками проекта, — отметила руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина. – Надо учитывать, что речь идет о молодых людях с инвалидностью, к обучению и трудоустройству которых нужен особый подход. А значит, нужны специализированные профориентационные мероприятия, практикоориентированные программы обучения. Непосредственно на предприятиях должна быть налажена профессионально-производственная адаптация обучающихся. Все это необходимо отразить в проекте плана».

Эксперты отмечают, что в регионах уже есть примеры разработки и внедрения перспективных моделей адресного обучения и трудоустройства инвалидов, например, в ювелирной, легкой, пищевой промышленности. Такие практики необходимо тиражировать, используя в качестве полигона по разработке и внедрению наиболее эффективных программ трудоустройства людей с инвалидностью. На этой же базе можно будет готовить специалистов по трудоустройству инвалидов.

Однако эти усилия не дадут должного результата без встречного движения со стороны работодателей. Эксперты рабочей группы рекомендуют рассмотреть возможность дифференцированного подхода к требованиям для работодателей при приеме инвалидов молодого возраста. Многие предпочитают платить штраф за непредоставление рабочих мест людям с инвалидностью ввиду высоких требований к организации таких мест и охране труда – затраты на их обеспечение несопоставимы с результатами труда таких работников. Хотя при этом работодатели подчеркивают, что само по себе трудоустройство молодых людей с инвалидностью не является для них нежелательным.

Эксперты рабочей группы выработали комплекс рекомендаций по доработке проекта плана профобразования и трудоустройства молодых инвалидов.

Предлагается признать обязательным проведение профориентационных мероприятий, предусматривающих профессиональные пробы при реализации адаптивных образовательных программ и программ коррекционного образования. Необходимо также учесть мероприятия, предусмотренные Минобрнауки по развитию инклюзивного профобразования; включить в разработку проекта плана Рособрнадзор, поскольку трудоустройство выпускников, в том числе с инвалидностью, является аккредитационным показателем для вузов; предусмотреть меры по поддержке участия молодых инвалидов в конкурсных профессиональных движениях Abilympics, DeafSkills и других; обеспечить оказание консультативной помощи работодателям со стороны службы занятости, специально создаваемых служб содействия трудоустройству молодых инвалидов; предусмотреть четкие требования к сопровождению молодых инвалидов как к государственной услуге, включая детальные требования к ведомству, которое осуществляет это сопровождение; ежегодно проводить всероссийский мониторинг проблем трудоустройства молодых инвалидов.

Рабочая группа считает, что учет этих предложений при доработке правительственного проекта поможет создать цельную систему поддержки молодых трудоспособных инвалидов. В регионах есть движение в этом направлении, и здесь показателен пример Москвы. Недавно мэр Сергей Собянин сообщил, что практически все колледжи в городе имеют приспособления для колясочников-инвалидов, власти столицы работают над созданием эффективного механизма создания рабочих мест для людей с инвалидностью. В Москве также намерены увеличить количество квот на реабилитацию инвалидов, что, в свою очередь, пополнит число желающих учиться и работать.

«Для инвалидов должны быть предусмотрены специальные квоты при поступлении в учреждения среднего профессионального образования на престижные и востребованные направления подготовки, например, дизайнер, фельдшер, технолог. Требуется разработать механизм адресной профориентации соискателя с инвалидностью, начиная со старших классов, с целью обеспечить прохождение инвалидом полного цикла социализации и адаптации вплоть до трудоустройства. Во всех вузах, ведущих подготовку кадровиков, нужно ввести обязательные курсы, посвященные особенностям трудоустройства соискателей с инвалидностью», — считает Любовь Духанина.

Она также подчеркивает, что по окончании обучения инвалиды должны иметь преимущества при трудоустройстве. Работодатель, нанимающий инвалида, должен получать налоговые льготы и вычеты. Если люди с ограниченными возможностями захотят заняться собственным бизнесом, то государство обязано помогать им бесплатной правовой поддержкой и кредитами на льготных условиях. Это реально поможет людям с ограниченными возможностями успешно социализоваться.

«Доступная среда – это те социальные механизмы, которые позволяют каждому быть членом общества вне зависимости от его физических особенностей. Поэтому так актуальна сегодня адаптация всей системы образования и трудоустройства к потребностям инвалидов. Есть вполне конкретная задача – повысить конкурентоспособность людей с ограниченными возможностями на рынке труда. Именно на это должен быть нацелен предложенный правительством план. Предлагаем привлечь к его обсуждению и реализации общественные организации инвалидов – Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих, а также объединения работодателей», — заключила Любовь Духанина.