25.05.2016

Нельзя допустить провала кампании по проведению летнего отдыха школьников

Подготовка в регионах к проведению школьниками летних каникул ведется зачастую бессистемно, без учета общественного запроса, из-за чего многие дети могут быть лишены условий для полноценного оздоровления и развития, отмечают эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» и Фонда «Национальные ресурсы образования». Они выработали ряд мер по исправлению ситуации и считают, что Минобрнауки должно взять на себя функцию центра, координирующего организацию отдыха школьников регионами.

«Уже совсем скоро закончатся занятия в школах, пройдут экзамены и наступят летние каникулы. Чем будут заняты наши дети до 1 сентября, что мы им можем предложить на это время – вот вопросы, которые волнуют родителей. Чтобы ребята не болтались без дела, имели возможности для творческого, физического, духовного развития, необходимо обеспечить доступность загородных лагерей отдыха, организовать пришкольные досуговые центры, но эти задачи решаются далеко не везде. В этой связи нельзя допустить провала кампании по проведению летнего отдыха школьников», – отметила руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина.

Мониторинг, проведенный активистами ОНФ по итогам летней кампании 2015 г., показал, что в ряде регионов ее организации и проведению не уделяют достаточного внимания. В упадке находилась инфраструктура лагерей в Ивановской, Архангельской, Владимирской, Курской, Самарской и ряде других областей. Отказы в предоставлении путевок отмечались в Брянской, Ярославской областях. Во многих случаях загородные лагеря требуют капитального ремонта, не развивается их оснащение. Системной проблемой стало отсутствие долгосрочных региональных целевых программ по организации и развитию летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, направленных на сохранение и развитие лагерей, их кадрового состава, обновление и укрепление материально-технической базы.

Усилиями активистов ОНФ в некоторых регионах ситуация исправлялась. Так, по их инициативе в Ивановской области разработан региональный стандарт детского отдыха, который содержит требования к инфраструктуре оздоровительной организации, условиям проживания детей, качеству питания, а также квалификационные требования к персоналу. В настоящее время решается вопрос о включении требований стандарта в техзадания поставщикам услуг по организации отдыха и оздоровления детей. «Выработка такого стандарта была вызвана необходимостью обеспечить безопасное и содержательное пребывание детей в летних лагерях. Чтобы выяснить, как достигаются эти цели, мы проведем этим летом мониторинг качества организации загородного отдыха детей», – пояснил сопредседатель регионального штаба ОНФ Евгений Румянцев.

В Ярославской области региональное отделение ОНФ провело круглый стол по проблемам детских оздоровительных центров. Активисты призвали региональные власти решить вопрос своевременной компенсации родительских затрат на покупку путевок – родители жалуются, что не могут оплатить сразу всю сумму.

«Подсказывать региональным властям, что делать, приходится потому, что в настоящее время не существует единого системного подхода к организации и проведению летнего отдыха школьников. Эта работа часто ведется в регионах хаотично, без постановки определенных целей и задач, анализа и учета общественного запроса и местного потенциала организации летнего отдыха детей», – констатирует Духанина. Она отметила, что попытки на региональном уровне сформировать такой подход необходимо изучить и аккумулировать. Например, в Московской области принят пакет регламентирующих документов – Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных организациях, Стандарт загородной оздоровительной организации, Единые рекомендации по организации питания в организациях отдыха и оздоровления детей.

Очень важна образовательная роль летних лагерей, и она не должна быть формальной, убеждена руководитель рабочей группы ОНФ. Реализация образовательных программ (профильных смен, инженерных, научных школ, школ журналистики и кино, программ иностранного языка) повышает привлекательность лагерей для семей, где образование в приоритете. Эксперты отмечают, что в ряде регионов уже есть программы повышения квалификации персонала детских центров, и этот опыт достоин распространения.

Что касается дефицита путевок, то, по их мнению, его можно избежать, если увеличить число смен в районных лагерях. Стоит обратить внимание на практику регионов, где организуют по пять лагерных смен.

«Отдых детей должен обеспечиваться за приемлемые для обычной российской семьи деньги. Не должны сокращаться социальные гарантии для малообеспеченных семей, для детей-инвалидов или детей с нарушениями здоровья», — подчеркнула Любовь Духанина.

Она также отметила, что отдельно стоит проблема организации отдыха в городских условиях: «Взять, к примеру, Москву. Сегодня 63% семей москвичей подтверждают потребность в летнем отдыхе для детей, но далеко не все могут отправить их к морю или хотя бы в подмосковный лагерь. При активном участии общественности в этом году в столице удалось запустить программу летнего детского отдыха «Московская смена». В пилотном проекте примут участие 136 школ, более 50 тыс. юных москвичей смогут посетить городские лагеря. Каждому лагерю будут выданы сертификаты для бесплатного посещения школьниками музеев, выставок и других учреждений культуры. Это важный опыт, к которому следует присмотреться в других регионах».

Руководитель рабочей группы ОНФ считает, что Минобрнауки совместно с регионами должно всесторонне проанализировать ситуацию, сложившуюся на пороге летних каникул, и принять исчерпывающие меры для оперативного разрешения острых вопросов организации оздоровительной кампании. Также следует выработать системные шаги по обеспечению качественного летнего отдыха школьников, обратив особое внимание на контроль за принятием и реализацией региональных целевых программ.